春灌、施肥、育苗、检修……天山南北备耕忙

2020年7月21日，春灌中国人民银行发布《关于印发〈银行业存款类金融机构绿色金融业绩评价方案〉的通知（征求意见稿）》，春灌最大的变化就是将绿色债券持有量纳入绿色金融业务评价定量指标，其权重与此前的绿色贷款余额相等，绿色金融业绩评价结果将会纳入金融机构业绩评价。

对于第一支柱，施肥截至2023年底，施肥全国基本养老、失业、工伤保险参保人数分别为10.66亿人、2.44亿人、3.02亿人，同比增加1336万人、566万人、1054万人，其中，工伤保险参保人数首次突破3亿人。（二）央行结构性扩表我国央行资产负债表规模的增、育苗减并不严格反映货币政策的宽松或收紧，育苗随着总量性宽松工具如降准的使用频率降低，结构性调控为主导的政策思路下，央行增加结构性工具的使用，央行资产负债表扩张的速率或有加快。

（三）未来政策可能性探讨：检修几家抬政策合力是重点强化普惠金融支持在于发挥好信贷、检修债券、股权等多元化融资渠道的作用，我们认为可从以下方式着手：1)继续大力发展直接融资市场。此外，天山鼓励商业银行发行小微、三农企业专项金融债券，增加银行对相关领域信贷的资金来源。2015年9月中共中央、南北国务院印发的《生态文明体制改革总体方案》首次明确提出研究银行和企业发行绿色债券，南北当年的12月22日，央行发布关于在银行间市场发行绿色金融债券的公告，明确绿色金融债的界定标准及发行流程，绿色金融债券是指金融机构法人依法发行的、募集资金用于支持绿色产业并按约定还本付息的有价证券。

我们认为新工具是对此前工具的接续，备耕强化对科技创新、备耕技术改造的支持，也与近期国务院推出的设备更新政策相匹配，今年3月国务院印发的《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》提出到2027年，工业、农业、建筑、交通、教育、文旅、医疗等领域设备投资规模较2023年增长25%以上等目标，央行资金预计将提供相应支持。（三）推动科技型企业跨境融资便利2018年起，春灌外管局陆续出台针对高新技术和专精特新企业的跨境融资便利化政策，春灌允许其在一定额度内自主借用外债，解决初创期科技型企业由于自身净资产小而无法获得更多跨境融资的问题，降低其融资成本。

二、施肥科技金融：科技引领居于首位科技金融居于五篇大文章之首，与我国现代化产业体系建设和新质生产力发展的产业导向相呼应，足见其重要性。

比如进一步完善知识产权质押融资等配套政策，育苗以匹配初创企业高收益、高风险的特点。另外，检修目前我国央行已将主体信用评级不低于AA级的绿色债券纳入货币政策工具的合格抵质押品范围，检修有助于提升金融机构对绿色债券的投资和持有需求。

对于第二支柱，天山截至2023年三季度末，全国企业年金基金积累规模达到3.12万亿元，参加企业数量13.87万个，参加职工人数3103万人。目前，南北此方案与金融监管总局的《绿色信贷指引》、南北《银行业保险业绿色金融指引》一并推动绿色金融业务成为金融机构考核评级、监管、机构准入、业务准入的重要组成部分。

其中，备耕2023年国内市场绿色债券发行规模8359.9亿元，发行只数475只。以上两项工具分别于2023年3月末、春灌2022年末到期，春灌今年3月6日，潘功胜行长在两会记者会上提出将设立科技创新和技术改造再贷款，提升对促进经济结构调整、转型升级、新旧动能转换的效能。